2020年中国煤炭消费总量约束在272亿

机床2019年07月06日

2020年中国煤炭消费总量约束在27.2亿吨标煤

11月4日,建言“十三五”-中国煤控规划研究国际研讨会在北京召开,中国煤控项目在会上发布了《中国煤炭消费总量控制规划研究报告》。这份报告提出,到2020年中国煤炭消费总量要约束在27.2亿吨标煤,也就是38亿吨实物量以内,总能耗控制在47

2020年中国煤炭消费总量约束在272亿

.4亿吨标煤。这样一来,煤炭消费比重就会下降到57.4%。和目前已经公布的大多数煤控中期目标相比,上述报告建议的数字要求更高,实施难度也会相应加大。

去年11月国务院发布的《能源发展战略行动计划(年)》提出的目标是,煤炭消费总量控制在42亿吨左右,煤炭消费占一次性能源消费的比重控制在62%以内。相比之下,煤炭控制项目课题组给出的27.2亿吨、57.4%两个数字可谓是雄心勃勃。

中国煤控课题组核心组成员杨国富介绍,这一目标的制定采用了生态红线约束原则。按照这一原则,如果要在2020年实现PM2.5年均值45微克每立方米,到2025年达到世界卫生组织过渡区第一阶段目标值,就需要煤炭消费分别低于40亿吨和35亿吨。

另一个约束指标是水资源。煤炭开发与消费会耗费大量的水资源,相比空气质量,水资源约束对煤炭总量控制的要求更为苛刻:如果在2020年用水量不超过747亿立方米,则煤炭消费不得超过38亿吨。

长期以来,价格低廉的煤炭都是支撑中国经济增长最重要的能源。在当前经济下行压力加大,城镇化任务繁重的情况下,不少人担心减煤、压煤会对经济增长产生不良影响。

在11月4日召开的研讨会上,有人提出“我们一再谈煤炭控制,那么山西、陕西等地的就业和经济怎么办?”

煤炭控制本身也是一件“有利可图”的事情。杨国富介绍,如果煤炭消费减少4.2亿吨,就会节约3400多亿元,可以从这部分资金中拿出一部分来专门支持生产基地的转型和就业。

事实上,在煤炭生产日趋机械化、智能化的今天,煤炭产业对就业的支持作用正在逐渐减弱。

中国社科院城市发展与环境研究所所长潘家华对《每日经济》表示,机械化是煤炭产业的内在发展方向,因此即使增加煤炭生产,对就业的拉动作用也并不明显,所以控制煤炭消费,也不会带来大规模失业。

控制煤炭消费并不意味着控制经济发展动力,随着服务业的加速发展,经济增长对于能源消费的依赖将会逐渐减弱。潘家华认为,控制煤炭消费的关键还是经济结构转型升级,我国逐渐步入后工业化时期,控制煤炭消费的目标并非高不可及。

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